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  • 索引号:11N000/ZK-2021-000088
  • 发文单位:长子营镇
  • 信息名称:长子营镇人民政府长子营镇全面推行“田长制”实施方案
  • 发文序号:兴长政发〔2021〕21号
  • 信息有效性:有效
  • 成文日期:2021年7月27日
  • 发布日期:2021年8月23日

长子营镇人民政府长子营镇全面推行“田长制”实施方案

一图读懂:长子营镇人民政府长子营镇全面推行“田长制”实施方案

  各行政村:

  为深入贯彻落实党中央国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”和稳定粮食生产的决策部署,按照《中共北京「28455.com」委农村工作领导小组关于印发<北京「28455.com」关于全面推行“田长制”的实施意见>的通知》(京农组发〔2021〕1号)和新葡萄娱乐在线赌场委农村工作领导小组关于印发<《新葡萄娱乐在线赌场关于全面推行“田长制”的实施方案》的通知>要求,落实好最严格的耕地保护制度,在全镇范围内推行“田长制”,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念,以实现保护管理责任全覆盖为目标,确保全区耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升,牢牢守住耕地红线和国家粮食安全的生命线。

  (二)基本原则

  1.坚持从严监管。进一步强化耕地、永久基本农田和农业生态环境保护意识,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,坚决杜绝耕地“非农化”,严防“非粮化”。

  2.坚持权责一致。根据行政管辖、职责分工和土地权属,进一步完善监管机制,层层压实责任,形成“镇级监管、村级负责、部门联动、责任到人”的管护体系。

  3.坚持奖惩并举。建立奖惩制度,完善考核办法,将落实“田长制”、耕地和农田环境保护等情况纳入村级绩效考核体系,与农田环境保护激励资金和绩效等挂钩。

  (三)工作目标

  保护好2.42万亩永久基本农田和0.37万亩永久基本农田储备区。2021年,落实镇、村两级“田长制”责任体系,形成相关配套制度和工作格局。到2025年,实现更加完善成熟的耕地和农业生态环境保护制度,严格落实耕地数量红线,合理布局永久基本农田,土地利用水平明显提升,农田环境实现整洁优美。

  二、主要任务

  (一)优化农田布局

  1.明晰农田范围。根据第三次国土调查成果,配合区级部门做好耕地保护空间内永久基本农田及其储备区耕地调整,实现落地上图、四至清晰、布局合理、质量合格。积极对接第三方评估,对永久基本农田状况进行全面评估,了解土地适宜性评价,形成质量、布局等基本情况台账。运用好区、镇规划自然资源与农业农村部门共享永久基本农田数据库机制。

  2.合理优化布局。根据《北京「28455.com」区级田林空间优化引导实施专项规划编制指导意见》,完成镇级田林空间布局摸底,因地制宜,促进永久基本农田集中连片成园成方成带。

  (二)强化农田管护

  1.设立保护标识。加强土地标识牌管理,对永久基本农田设立统一规范的公示标牌和保护标志,明示划定和建设信息,公开田长责任人和责任事项,接受社会监督。

  2.强化镇级农田管护。各相关部门,统筹护林员、管水员、全科农技员、设施农业监管员等队伍,制定镇级农田管护机制,落实好对全镇耕地和农田环境的日常巡查,形成发现-上报-处置机制。

  3.落实村级管理队伍。各村建立农田台账,制定村级“田长制”管理办法,明晰责任主体,分区域落实经营负责人、管理负责人和责任区,发现问题立即整改。

  (三)加强农田建设

  加大高标准农田建设力度,积极争取高标准农田建设任务,统筹协调农业项目资金,不断提升农田基础设施、高效节水、地力培肥、生态景观和维护保养等水平。

  (四)强化农田利用

  1.大力发展生态绿色有机农业。落实绿色粮菜生产任务,积极开展蔬菜种植,因地制宜发展杂粮杂豆、菌类、薯类、中药材等特色作物,进一步提高土地和设施农业利用率,满足「28455.com」场多元化、品质化消费需求。

  2.加快推进撂荒地整治工作。进一步加强撂荒地治理,强化政策引导,组织尽快恢复耕种,切实防止耕地撂荒和农业设施闲置。加强冬春季季节性裸露农田冬小麦及其它越冬作物的生物覆盖和留茬、秸秆覆盖,积极推广保护性耕作,推进耕地休耕试点,有效控制农业扬尘。

  3.严格规范农业生产活动。落实耕地“非农化”六个严禁要求,不得在永久基本农田内种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物或其它破坏耕作层的植物。落实《农村土地经营权流转管理办法》,进一步规范土地经营权流转行为。

  (五)严格农田管理

  1.加大耕地保护执法力度。严格落实《土地管理法》《基本农田保护条例》《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等法律法规和要求,用好“吹哨报道”机制,坚决严厉打击改变土地性质和用途等违法违规行为。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。

  2.加强农田污染预防和环境保护。指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品,积极推广应用有机肥,开展测土配方施肥,加强耕地质量监测与评价。加强对农业投入品包装和残留物等的回收处置,消除农田漂浮物;加强农林废弃物机械化处理,严禁焚烧现象。

  3.强化农田水利管理。进一步加强对农田灌溉用水水质的管理、农机井用途管理和计量管理,严格落实农业水价制度,严格用水定额和节水措施。

  4.建立农田数字化网格化管理系统。利用卫星遥感、大数据、物联网等技术,建立农田数字化网格化管理平台,监测耕地和永久基本农田利用变化情况。利用手机APP等,实现耕地、永久基本农田、高标准农田实时识别,进一步提高精细化管理水平。

  三、时间安排

  第一阶段:宣传发动阶段(2021年6月30日前)。镇、村两级田长确定到位,明确各级田长负责区域内耕地和永久基本农田的范围、面积以及工作职责。各村制定落实“田长制”管理办法,积极开展宣传。

  第二阶段:推进实施阶段(2021年7月1日至2021年9月30日)。各村结合实际,健全相关工作制度,完善奖惩办法,全面推进“田长制”工作落实。

  第三阶段:巩固提升阶段(2021年10月1日至2021年12月31日)。及时总结经验,完善长效管理机制,年底前对相关工作落实情况进行验收、考核。

  第四阶段:长效管理阶段(2022年至2025年)。各村、各部门持续深入落实“田长制”各项工作,确保按时保质保量完成相关任务目标。

  四、组织形式和工作职责

  根据「28455.com」、区部署要求并结合长子营镇实际,接受区级总田长管理,设立镇、村两级田长。田长对责任区内耕地和永久基本农田的监督管理与保护利用工作负责。

  (一)镇级

  设立镇级田长、副田长,分别由镇党委、政府主要领导和有关领导担任,以行政村为单元,明确责任区域。

  镇级田长负责组织实施本辖区耕地和永久基本农田保护利用工作,健全基层管护队伍,加强巡查检查和责任监管,监督土地承包和生产经营主体做好所承包种植土地的保护、利用、管理等工作,实现管理全覆盖。(附件1)

  (二)村级

  村级设立田长,由各村党支部书记担任,履行本村村域范围内耕地、永久基本农田、农业生态环境的保护和管理职责。村级田长每周至少开展1次巡查;村级巡查队伍每周巡查要覆盖到村域内所有农田地块和农业设施。

  各村按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则,明确本村土地承包者和种植者主体责任,严格落实耕地、永久基本农田保护利用以及环境卫生管理等相应责任。

  (三)设置“田长制”办公室

  设立镇级“田长制”办公室,办公室负责处理日常事务,制定配套管理制度并组织实施,编制年度工作计划,指导、监督、推进各项任务落实,抓好培训,承办相关会议、工作报告、信息报送等。

  镇级“田长制”办公室设在镇农业农村办公室,镇长担任办公室主任,农业主管领导和规划建设主管领导担任副主任,各相关单位为成员单位,各成员单位按照行业和职责分工(附件2),协同推进各项工作。镇级“田长制”办公室负责组织对各村“田长制”执行情况、田长履职情况等开展督导检查,建立年度考核制度,每年12月将本年度有关工作落实情况报镇党委、政府。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导

  各村要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性,落实主体责任,切实加强组织领导;要制定村级“田长制”管理办法,加强队伍建设,积极开展工作。各部门按照各自职能做好相应工作。

  (二)完善工作机制

  建立“田长制”例会制度,镇级田长每半年召开一次“田长制”工作会;落实包片领导副田长分管制,抓好村级田长工作落实;定期巡查,镇级田长每月至少开展1次巡查,镇级巡查队伍每月巡查要覆盖到辖区内所有有农田或农业设施的村;村级田长每周至少开展1次巡查,将巡查情况如实记录,同时将问题报至“田长制”办公室。

  (三)强化监督问责

  落实镇村督导、考核制度,确保相关工作落实落地落细。运用好“田长制”考核成果,对工作突出的村、进行表彰奖励,对工作不力、责任落实不到位、问题突出的实行约谈,对严重失职渎职的依法依规追究责任。

  (四)加大资金和政策支持

  统筹土地出让收入等资金支持符合条件的农田建设保护项目。以防止耕地“非农化”“非粮化”为目标,村庄耕地出现撂荒、污染、违法占用、违规利用等情况的,财政资金不予补偿。

  (五)注重宣传引导

  加强信息发布,通过主要媒体向社会公告田长名单。利用报纸、电视、电台和网络新媒体大力开展“田长制”工作宣传,主动接受社会监督。要切实加强政策解读和舆论引导,引导民众积极参与支持,形成农田有效保护、高效利用的良好氛围。

  附件:1.长子营镇田长名单和责任区域

  2.长子营镇“田长制”办公室成员单位和工作职责

  新葡萄娱乐长子营镇人民政府

  2021年7月27日

  (联系人:崔婧,联系电话:80265022)